中共天津市知識產權局黨組關于十二屆市委第三輪第二批巡視整改進展情況的通報
發布時間：2025-04-15 來源：天津市知識產權局????根據十二屆市委第三輪第二批巡視工作部署要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、總體情況
根據市委巡視工作統一部署，市委巡視二組于2023年10月11日至12月10日，對市知識產權局黨組進行了巡視，并于2024年7月25日反饋巡視整改意見，提出了整改落實要求。市知識產權局黨組高度重視市委巡視反饋意見，把巡視整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓，學深悟透市委有關巡視工作精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，從講政治、講黨性的高度，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，全面“舉一反三”，堅決貫徹推動改革促進發展，確保市委巡視反饋意見得到扎實有效整改落實。
（一）深化學習，突出政治整改，確保巡視整改思想認識到位。市知識產權局黨組高度重視巡視整改工作，2024年7月25日市委巡視反饋巡視意見后，立即召開黨組（擴大）會，深入學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述，準確把握其中蘊含的政治立場、政治方向、政治要求，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實從政治上認識巡視反饋的問題，切實把政治整改要求體現到整改的態度、行動和效果上。專題學習貫徹市委巡視整改工作要求，深刻理解把握巡視整改的政治屬性，真正把全體黨員干部的思想、行動統一到市委、市委巡視組巡視整改要求上來，把做好巡視整改工作作為重大政治任務、作為推動知識產權事業發展的重大契機，做到真認賬、真反思、真整改、真落實。
（二）加強領導，壓緊壓實責任，確保巡視整改責任層層落實到位。在市委巡視二組向市知識產權局黨組反饋巡視意見當天，局黨組立即召開局黨組（擴大）會議，研究部署巡視整改工作，成立由分管市領導同志擔任第一組長，局黨組書記為組長，其他領導班子成員為副組長以及機關各處室及保護中心主要負責人、機關紀委書記為成員的巡視整改工作領導小組，協調推進全局的巡視整改工作，及時研究解決突出問題，確保整改任務落地見效。領導小組下設辦公室，由局機關黨委書記兼任主任，全面做好巡視整改組織實施工作。巡視整改期間，召開巡視整改領導小組會6次、整改工作動員部署會1次、專題推進會4次、領導小組辦公室會議3次，對巡視反饋意見集中整改工作進展及重點工作推進情況進行6次督導，實現對巡視整改工作的堅強領導。2025年1月21日，召開市知識產權局領導班子2024年度暨巡視整改專題民主生活會，班子每位成員緊扣主題，突出政治效果，堅持問題導向，對班子問題主動認領，嚴肅進行批評和自我批評。在自我批評中，班子成員查擺個人問題，做到直奔主題、不遮不掩，見人見事見思想。在相互批評中，堅持原則、不回避矛盾、動真碰硬、直言不諱、辣味十足，體現了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，達到了統一思想、增進團結、改進作風、促進工作的目的。
（三）細化方案，建立整改臺賬，確保巡視整改任務逐條落實到位。市知識產權局黨組把制定細化巡視整改方案，作為部署落實巡視整改工作的重中之重。按照市委巡視整改的部署要求，局黨組書記作為巡視整改第一責任人，多次召集領導班子成員會議進行研究討論，緊扣市委巡視反饋具體問題，專題報告指出的問題，“舉一反三”查找的問題（含推動改革促進發展問題），有針對性地提出整改措施，研究制定巡視情況反饋意見的整改落實方案及整改工作臺賬，明確了每條整改內容的負責局領導、牽頭責任部門、整改時限，做到目標明確、任務明確、責任明確、完成時限明確，確保“件件有著落、事事有回音”的巡視整改要求和巡視整改工作任務落到實處。同步推進選人用人工作、落實意識形態工作責任制等專項檢查整改，高位謀劃、統籌推動“1+2”整改工作任務有效落實。
（四）統籌推進，抓好標本兼治，確保巡視整改“三級遞進”要求落實到位。市知識產權局黨組堅持系統觀念、標本兼治，統籌謀劃、系統推進具體問題整改、“舉一反三”整改、“推動改革促進發展”整改，層層遞進落實整改要求，共查找出24項“舉一反三”整改事項，其中確定為“推動改革促進發展”整改事項8項。先后5次召開知識產權局黨組（擴大）會議，專題研究，統籌整改速度和力度、集中攻堅和長效常態、舉一反三和標本兼治等方面關系，持續抓好巡視反饋問題整改落實以及推動改革促進發展事項進展情況。巡視整改工作領導小組就整改難度大、涉及處室多的整改事項多次組織召開協調推動會，做到整體推進、分類施策、保質保量。
（五）即知即改，完善健全制度，確保巡視整改取得長效。市知識產權局黨組堅持“當下改”與“長久立”相結合，正確處理全面整改和突出重點的關系。巡視期間，堅決落實即知即改要求，對發現的問題及時召開會議研究，及時整改到位。在整改落實中，堅持把巡視整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進，發揮整改對全局工作的推動作用，注重解決體制機制方面存在的問題，把整改成果常態化、制度化。組織制定、修訂了制度規定、措施辦法等26個，健全完善以制度管人、管財、管物的長效機制，扎緊扎實制度的“籠子”，做到解決一個整改問題、健全一項制度、改進一項工作，進一步提升知識產權工作的規范化水平，通過解決問題、改革創新、改進作風，形成干事創業的濃厚氛圍。
市知識產權局黨組堅持把巡視整改融入知識產權改革和服務全市經濟社會發展大局，緊密結合天津市高質量發展“十項行動”“三新”“三量”等戰略舉措，全鏈條推進知識產權創造、運用、保護、管理、服務，各項工作成效明顯。《重點產業專利池建設運營存在的問題及建議》被《每日信息摘報》綜合采編。天津市在2023年國家知識產權保護工作檢查考核中連續第三年獲優秀等次，得分96.75分。專利重復侵權案件獲評國家知識產權局2023年度知識產權行政保護十大典型案例。天津市知識產權金融創新成效明顯，截止2024年12月15日，天津市企業通過知識產權質押獲得貸款31.89億元，天保保理以ABCP模式成功發行知識產權資產支持商業票據，知識產權保險產品也不斷出新，人保財險科技成果專利實施失敗費用損失保險、數據知識產權保險兩款創新產品在天開園首單落地。推動天津市5個國家級專利導航基地和2個國家級專利導航工程支撐服務機構以專利及其它數據資源的全景分析為區域產業發展“指路”，實現全市12條重點產業鏈全覆蓋。“天津市勘察設計院地質鉆孔數據集22萬條數據以數據知識產權資產確權入表”入選全國數據知識產權登記十大案例。推進天津市商標品牌戰略實施，“魯班工坊”“津證云”“愛瑪超級宇宙”“達仁堂”等重點商標核準注冊成功。高水平服務京津冀，主辦2024年京津冀晉蒙知識產權行政保護協作交流會暨規范專利糾紛行政裁決培訓活動，簽署《華北五省區市知識產權保護與發展框架協議》；與京冀知識產權部門和雄安新區管委會共同舉辦2024中國·雄安高價值專利大賽頒獎典禮暨京津冀專利轉化路演活動，多層次、多領域合作不斷加深。天津市獲批開展知識產權公共服務標準化建設試點，濱海新區知識產權保護中心獲批國家第二期第一批技術與創新支持中心（TISC）。
在巡視整改期間，為確保巡視整改取得預期目標，分管市領導作為第一組長，多次對市知識產權局黨組整改工作進行調度，并在2024年12月9日來局調研知識產權工作期間專題聽取巡視整改進展情況。局黨組書記作為整改工作第一責任人，負責統籌推動整改工作。其他班子成員切實履行“一崗雙責”，分別認領整改任務，負責分類指導。駐市市場監管委紀檢監察組認真履行監督責任，將整改工作進展落實情況作為政治監督的重要內容，督促推動局黨組落實落細各項整改措施。市紀委監委相關監督檢查室對市知識產權局黨組集中整改工作進行全程監督指導，市委組織部、市委宣傳部相關部門對市知識產權局選人用人、落實意識形態工作責任制等專項檢查的整改給予有力指導。
二、巡視反饋意見相關整改事項落實情況
（一）關于“學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨的二十大精神不夠用心用力，存在明顯差距。”問題和“提高政治站位，抓好黨中央和市委關于知識產權部署要求的學習貫徹。”整改意見
市知識產權局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞知識產權事業改革發展大局，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察天津重要講話和關于知識產權工作的重要指示批示精神，扎實開展黨紀學習教育，深入學習黨的創新理論，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，不斷提升領導班子科學決策與引領發展的能力。該重點問題包括具體問題3個，目前已完成3個。
1.針對“落實京津冀協同發展戰略牽引不夠扎實”問題，進行了以下整改。一是2024年第16次局黨組會傳達學習2024年京津冀黨政主要領導座談會精神、5月14日市委常委會會議精神。第42次局黨組會聽取京津冀知識產權協同工作進展情況，研究確定優化京津冀營商環境知識產權工作任務，推動京津冀知識產權協同走深走實。二是積極落實簽署的《京津冀知識產權公共服務行動計劃（2023-2026年）》，組織市知識產權保護中心聯合北京市知識產權保護中心開展京東、快手等電商平臺知識產權侵權判定咨詢工作，持續凈化電子商務領域知識產權保護環境。三是在津舉辦京津冀知識產權公共服務助力科創園區高質量發展大會，推動三地知識產權公共服務資源整合與共享，助力科創園區創新發展。四是在津舉辦2024年京津冀晉蒙知識產權行政保護協作交流會暨規范專利糾紛行政裁決培訓會。五省區市知識產權局共同簽署《華北五省區市知識產權保護與發展框架協議》，確立五省區市知識產權行政保護合作機制，強化知識產權協同保護。
針對“舉一反三”整改事項“京津冀知識產權法治協同有待進一步深化”，進行了以下整改。2024年12月10日，2024年京津冀知識產權法治協同工作會在津召開，京津冀三地知識產權主管部門組建了法治專家庫，并進行工作交流。會議積極促進京津冀三地發揮各自優勢法治資源，持續促進京津冀知識產權服務水平提高，有力推動新質生產力發展。
2.針對“服務知識產權國際合作和競爭力度不夠”問題，進行了以下整改。一是開展培訓活動，幫助企業、知識產權從業人員掌握PCT申請實務，提高取得國外專利能力。組織2024年國內首場專利合作條約（PCT）高級巡回研討會，邀請國內外專家幫助企業、知識產權從業人員提高通過PCT渠道取得國外專利的實操能力。二是邀請企業知識產權領域專家做海外專利保護、跨境貿易知識產權糾紛應對專題講座。圍繞歐洲知識產權“單一專利”、海外知識產權布局及風險防控等專題，組織100多名企業人員開展線上線下專題培訓活動。三是組織市知識產權保護中心申報國家海外維權地方分中心，開展知識產權維權服務。組織市知識產權保護中心申報并獲批國家海外知識產權糾紛應對指導地方分中心，進一步推進和提升天津市企業海外知識產權風險預警和糾紛應對能力。四是參加國家海外維權工作會議，指導4家海外維權分中心加強重點企業維權服務。對接國家知識產權資源，組織濱海新區知識產權保護中心、中國國際貿易促進委員會天津市分會商事法律服務中心、市知識產權保護中心、中國汽車技術研究中心有限公司四家天津單位參加國家級業務學習交流活動，提高企業海外糾紛應對指導能力。五是2024年4月發布征集通知，7月份確定100家企業開展2024年高質量知識產權創造試點，推動企業開展專利導航，加強前沿領域專利布局。11月完成項目結項驗收。六是印發《關于報送2024年創新管理知識產權國際標準實施試點企業的通知》，組織72家企業開展試點；印發《關于組織2024年創新管理知識產權國際標準實施試點企業開展線上學習的通知》，組織企業進行學習，提升創新主體知識產權管理效能和水平；組織舉辦創新管理-知識產權管理指南（ISO56005）國際標準宣貫及《企業知識產權合規管理體系要求（GB/T29490-2023）》解讀培訓會。七是2024年8月份對天津市2023、2024兩年的PCT專利申請數據進行系統整理分析，分區域進行統計，建立PCT專利申請數據庫；8月份組織召開16個區區局工作會，分析天津市近兩年PCT專利申請情況，指導各區局做好PCT重點企業服務工作；10月份制定《關于組織開展PCT專利申請重點企業調研服務工作的通知》，按照PCT申請數量多少，分別由市局和區局開展調研服務；11月11日，市局、北辰區局、北辰區知識產權運營中心共同服務，就公司產品預計出口及赴國外參展等海外知識產權布局等實際問題提供咨詢指導。加強企業海外知識產權布局宣傳，開展企業海外專利申請培訓。八是2024年6月份組織天津市100余家企業、高校院所、專利代理機構人員在審協天津中心參加國家局2024年全國首場《專利合作條約》（PCT）高級巡回研討活動，提升天津市各創新主體運用國際規則、獲得高質量國內外專利的能力；9月份組織開展2024年天津市知識產權與創新大講堂高質量專利創造培訓，就高價值專利海外布局-PCT申請進行解讀，100余名相關企業和代理機構工作人員參加培訓。11月份，組織舉辦2024年天津市知識產權PCT專利申請專題培訓，組織有海外專利訴訟經歷的企業圍繞337調查程序及經歷進行案例分享，來自各區知識產權局、企業、高校、科研院所等單位的130余人參加了培訓。
針對“舉一反三”整改事項“海外維權指導專業服務機構能力不強，服務企業應對海外風險宣傳不足”，進行了以下整改。指導海外維權分中心開展2期重點企業海外維權培訓。培訓相關領域專家，圍繞歐洲知識產權“單一專利”專題培訓、海外知識產權布局及風險防控等線上線下專題培訓活動。爭取國家資源，組織開展2024年汽車海外知識產權培訓。世界知識產權組織中國辦事處高級顧問、外觀設計國際注冊海牙體系信息與推廣處負責人，國家知識產權局戰略規劃司相關領導出席并作主題培訓。組織2024年國內首場專利合作條約（PCT）高級巡回研討會，邀請國內外專家幫助企業、知識產權從業人員提高通過PCT渠道取得國外專利的實操能力。與相關省市建立強化海外知識產權保護戰略合作關系，發揮區位優勢，開展深度合作，織密“走出去”企業海外維權和知識產權糾紛應對網絡，構建橫向互聯的海外知識產權糾紛應對指導服務機制。
3.針對“專利代理行業自律自治未能抓實”問題，進行了以下整改。一是指導知識產權服務業聯盟發起單位研究組織架構，2024年10月份起草完成《天津市知識產權服務業聯盟框架圖》《天津市知識產權服務業聯盟章程》等聯盟運行的基礎性文件。11月份，發布《關于招募天津市知識產權服務業聯盟成員的通知》，并于11月20日指導聯盟發起單位召開聯盟成立大會。二是指導知識產權服務業聯盟發起單位研究組織架構，2024年10月份與相關發起單位面對面溝通2次，醞釀聯盟主要理事單位。11月份，指導聯盟發起單位召開聯盟成立大會，通過天津市知識產權服務業聯盟章程，選舉聯盟第一屆理事單位；指導聯盟召開聯盟第一屆理事會，選舉理事長單位等日常工作機構。三是2024年10月份指導知識產權服務業聯盟發起單位起草完成聯盟《行業自律懲戒和處理規則》，為將來強化行業自律奠定基礎。11月份，指導聯盟召開聯盟第一屆理事會，成立聯盟行業維權與自律委員會，通過《天津市知識產權服務行業自律懲戒和處理規則》，強化行業自律。聯盟依據《天津市知識產權服務行業自律懲戒和處理規則》出臺《天津市知識產權服務業公約》，并在聯盟機構張掛上墻。聯盟行業維權與自律委員會與北辰區組織區域知識產權服務機構座談會，規范知識產權服務行業秩序，提升服務品質。
（二）關于“貫徹落實國家知識產權局和市委部署力度不夠，質效有欠缺。”問題和“聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，全面履行知識產權創造、運用、保護、管理、服務等核心職能。”整改意見
市知識產權局黨組認真貫徹落實國家知識產權局和市委、市政府的決策部署，緊密結合天津市“十項行動”“三新”“三量”等戰略舉措，全鏈條推進知識產權創造、運用、保護、管理、服務。2024年，全市發明專利授權14985件，同比增長4.7%；有效發明專利72904件，同比增長14.3%；全市核準商標注冊41917件，有效注冊商標454899件，同比增長6.17%。國家知識產權保護檢查考核反饋，天津市2023年獲得優秀等次。該重點問題包括具體問題4個，目前已完成4個。
4.針對“構建便民利民的知識產權公共服務體系用力不足”問題，進行了以下整改。一是2024年第37次局黨組會專題學習《國家知識產權局關于全面提升知識產權公共服務效能的指導意見》。審議通過《市知識產權局關于落實知識產權公共服務普惠工程全面提升服務效能的實施方案》，提出16條具體工作措施，印發各處室、保護中心組織實施，推動提高天津市知識產權公共服務效能。二是本輪機構改革將戰略規劃處（知識產權信息處）調整為戰略規劃處（公共服務處），明確知識產權公共服務負責處室。三是指導各區知識產權局研究制定發布區級服務站知識產權公共服務事項清單，截至2024年10月底，全市21家知識產權公共服務站已全部通過官網等途徑，對外發布知識產權公共服務事項清單，公開聯系方式。
針對“舉一反三”整改事項“全市知識產權公共服務能力還需進一步加強”，進行了以下整改。2024年11月4日，組織舉辦全市知識產權公共服務機構能力提升培訓班，邀請國家知識產權局公共服務司相關專家講授《國家知識產權局關于全面提升知識產權公共服務效能的指導意見》，5家機構代表進行了工作交流發言。全市TISC機構、高校知識產權信息中心、國家知識產權公共服務備案網點、各區知識產權公共服務站等40余人參加培訓。通過舉辦本次培訓班，提升了參訓人員提供高質量知識產權公共服務的能力和水平。
5.針對“推進知識產權行政保護體系建設步伐緩慢”問題，進行了以下整改。一是指導各區知識產權局采取召開專利代理機構工作會議或深入代理機構調研服務的方式，宣講《專利法》《專利代理條例》《專利代理管理辦法》《天津市市場監督管理行政處罰裁量基準》等法律法規。和平區、河西區、武清區等先后召開專利代理工作會議，其他各區均采取調研服務形式完成宣講，加強代理機構監管。舉辦“法治保障促創新專利普法全國行——《專利法實施細則》和《專利審查指南》天津宣講活動”，系統講解了新修訂的《專利法實施細則》、《專利審查指南》等內容，代理機構、審查員、區知識產權局執法人員線上線下700余人次參訓。舉辦國家知識產權保護示范區建設專題培訓班，各區知識產權局基層執法人員60余人參加，對商標執法、假冒專利執法和專利侵權糾紛行政裁決、專利轉化運用等內容進行培訓。二是2024年分兩批開展了知識產權行政執法案卷評查工作，涵蓋16個區。三是在第二批知識產權案卷評查中創新工作方法，組織河東、南開和河西區知識產權行政執法業務骨干，參與案卷的評查工作，在工作中強化培訓，強化對案卷辦理流程、實體判定的業務理解，增強評查效果。2024年4月向國家知識產權局報送專利侵權糾紛行政裁決試點建設典型經驗做法。2024年，針對兩批案卷評查結果，召開了通報會議，相關區知識產權局的分管同志參加。通報會針對本輪案件評查發現的問題逐一講解，并與各區知識產權局就各區知識產權案件的特點、辦理難點、法律法規適用、工作中遇到的問題等內容開展深入交流。四是2024年“4·26”知識產權宣傳周期間，發布2023年度知識產權行政保護十大典型案例，以案說法，為知識產權行政執法提供辦案參考。舉辦海外商標保護專題培訓。特別邀請三位業內資深專家、律師，通過典型案例分析、國內外知名品牌布局策略實務，結合有關國家商標法律條款，就海外商標申請注冊流程、商標顯著性設計、商標使用證據收集等具體問題，展開了深入交流與互動。2月兩次赴紅橋區知識產權局實用新型專利侵權糾紛案件指導、侵權調解問題、專利行政裁決案件的案卷材料問題。5月，與西青區知識產權局協調做好打假工作，指導沙窩蘿卜協會做好證明商標授權和規范使用工作。6月赴西青區精武鎮指導知識產權維權，以及知識產權保護相關問題。7月與西青區知識產權局赴王穩莊鎮與10余家企業進行座談，現場解答專利布局、維權等相關問題。赴津南區圍繞申報國家知識產權強市建設試點城市、打擊非正常專利申請等工作進行指導。
針對“舉一反三”整改事項“知識產權研究課題成果運用還不充分”，進行了以下整改。一是2024年4月通過征集向國家知識產權局推薦軟科學項目、專利專項研究項目。市知識產權局通過公開征集、篩選打分、上會審批等程序設置研究課題并做好組織實施，保證研究進度與質量，為行政管理決策提供理論支撐。二是通過用好知識產權研究平臺，市知識產權局已建立南開大學的天津市知識產權研究基地和天津工業大學天津市知識產權行政執法研究基地。積極運用《〈天津市專利促進與保護條例〉實施效果研究》課題成果，向上級部門提出條例修訂建議。其他課題結果均反饋相關處室，作為行政管理工作的參考依據。三是科學設置研究課題，對前期調研課題的總結和挖掘，奠定了修改法律的良好基礎。
6.針對“落實高質量發展‘十項行動’融入不夠”的問題，進行了以下整改。一是2024年第42次局黨組會專題聽取落實“十項行動”工作情況，分析存在問題、部署下一步工作，推動“十項行動”各項任務落地落實。二是研究制定并組織落實《市知識產權局2024年推動知識產權高質量發展工作措施》，以知識產權之為主動融入“十項行動”，取得積極成效。2024年，全市發明專利授權14985件，同比增長4.7%；有效發明專利72904件，同比增長14.3%；全市核準商標注冊41917件，有效注冊商標454899件，同比增長6.17%；全市涉及專利的技術合同成交額達到384億元，備案專利密集型產品產值達809億。指導各區辦理專利侵權糾紛案件1530件，全市各區共辦結各類商標違法案件614件。三是各牽頭處室積極推動各項任務的落地落實，取得階段性成效。指導濱海新區落實國家知識產權保護示范區建設要求，64項建設任務全部完成。協調爭取國家知識產權局批準濱海新區知識產權保護中心增加新能源產業領域的專利預審資格，將天開園等園區納入濱海新區保護中心服務范圍，助力濱海新區高質量發展支撐引領行動實施。高水平服務天開高教科創園，制定實施《天開高教科創園知識產權服務工作方案》，協調推動審協天津中心、市知識產權保護中心、天津知識產權交易平臺為園區企業提供知識產權專業化服務，累計服務創新主體350余人次。在天開園召開數據知識產權證書發放儀式暨賦能數字經濟發展新質生產力大會，助力天開園企業創新驅動發展，服務中心城區更新提升行動實施。四是積極落實知識產權服務鄉村振興的指導意見，鼓勵引導農戶、涉農市場主體申請注冊商標，加強涉農領域市場主體指導服務。聯合高校和相關知識產權服務機構，先后深入寧河、薊州、武清、寶坻等區開展國家地理標志保護產品調研。圍繞地理標志保護、運用、促進等整體狀況以及特色產品挖掘培育、品牌建設、市場拓展等方面進行深入調研，形成調研報告。充分發揮全市商標受理窗口、商標品牌工作指導站和知識產權專業服務機構的作用，積極推動涉農產品商標注冊工作。2024年，全市新增注冊涉農產品商標5000余件。“七里海河蟹”入選國家知識產權局首批地理標志保護工程項目實施名單。指導“沙窩蘿卜”地理標志證明商標許可使用人獲得融資貸款150萬元。
針對“舉一反三”整改事項“知識產權營商環境服務‘十項行動’高質量發展不深入”，進行了以下整改。制定市知識產權局落實《天津市2024年營商環境質量提升方案》工作方案并組織推動落實。工作方案實施以來，知識產權營商環境建設取得積極成效，有力支撐了天津市“十項行動”高質量實施。組織開展專利創造試點，培育知識產權優勢企業100家；市知識產權保護中心和濱海新區知識產權保護中心發揮快速預審職能，全年共受理專利預審7220件、授權4464件，指導7個國家級專利導航基地和支撐服務機構開展產業專利導航，實現全市12條產業鏈全覆蓋。全市每萬人口發明專利擁有量突破50件；有效發明專利72904件，同比增長14.3%。
7.針對“知識產權質押融資入園惠企行動未做實”問題，進行了以下整改。一是2024年7月16日，組織召開知識產權金融促進中小企業發展座談會，促進專利技術在中小企業轉化運用。11月7日，組織召開天津市知識產權質押融資工作推動會，引導銀行業金融機構積極對接優質企業，加大對科技型企業資金支持。2024年9月12日下發《關于開展知識產權質押融資需求調查的通知》，開展知識產權質押融資需求調查，已有近2500家企業配合調查，擴大知識產權質押融資受益面。二是結合最新數據，對基礎白名單進行整理，增加專利數據信息，共遴選2043家企業，列入天津市知識產權質押融資授信企業白名單。2024年11月1日印發《關于發布天津市知識產權質押融資授信企業白名單的通知》，引導銀行業金融機構積極對接優質企業，把更多金融資源投向“專精特新”領域。
針對“舉一反三”整改事項“與金融管理部門的協作有待加強”，進行了以下整改。2023年12月21日與市金融工作局聯合印發《關于備案天津市專利轉化專項計劃知識產權金融獎補項目的通知》，在此基礎上，2024年8月6日聯合印發《關于開展天津市專利轉化專項計劃知識產權金融獎補項目二輪備案的通知》，通過兩輪備案，提高知識產權金融服務的普及度和惠益面。10月31日與市金融監管局，市地方金融管理局等8部門聯合印發《天津市推進重點產業知識產權強鏈增效工作舉措》，圍繞天津市重點產業深入開展知識產權強鏈增效工作。8月22日，面向天開園企業舉辦金融主題“知識產權與創新大講堂”培訓，助力天開園內企業充分了解和運用知識產權金融工具；在國家知識產權局10月16日舉辦知識產權金融服務專題培訓班的基礎上，市知識產權局于10月25日，面向獎補備案金融服務機構舉辦知識產權評估與質押登記實務主題“知識產權與創新大講堂”培訓，進一步提高金融機構服務能力；10月28日在天開高教科創園面向代理人組織技術經紀主題“知識產權與創新大講堂”培訓，優化知識產權運營人才隊伍。辦理知識產權質押登記目前可實現線上辦理全覆蓋。
針對“舉一反三”整改事項“知識產權金融創新工作需進一步加強”，進行了以下整改。一是按照《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市強化專利轉化運用專項行動實施方案的通知》要求，與金融管理部門協作，強化知識產權金融支持。鼓勵金融機構創新知識產權質押融資產品，拓寬質押物范圍，探索專利權、商標專用權等知識產權打包質押模式。指導多家老字號企業進行商標質押貸款融資。截止2024年12月15日，天津市企業通過知識產權質押獲得貸款31.89億元。二是積極發揮知識產權交易平臺和知識產權金融服務平臺作用。推動成功發行全國首單ABCP（資產支持商業票據）項目，融資規模1.662億。指導中國汽車知識產權運用促進中心牽頭開展新能源汽車產業知識產權證券化發行項目，創新推出“融資租賃”交易模式，帶動天津、廣州兩地科創企業參與知識產權證券化融資。三是響應專利轉移、產業化需求，服務天開高教科創園建設，創新推出“專利實施失敗費用損失險”，該保險產品首單落地天開高教科創園，“兜底”專利產業化潛在風險。
（三）關于“履行運用、服務、保護的職能責任打折扣，助力高質量發展乏力。”問題和“強化政治擔當，壓實全面從嚴治黨政治責任。”整改意見
市知識產權局黨組充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，將管黨治黨與知識產權工作有機融合，確保以高質量黨建促進高質量發展。知識產權運用實現新突破。出臺天津市強化專利轉化運用專項行動實施方案；全面盤清31所高校、170家科研院所和56個醫療衛生機構的3.5萬件存量專利；新認定市級產業知識產權運營中心28家；2024年1-11月，天津市備案專利轉讓許可10278次，同比增長44.1%，開放許可聲明專利496次。知識產權保護得到新提升。“天津市勘察設計院地質鉆孔數據集22萬條數據以數據知識產權資產確權入表”入選全國數據知識產權登記十大案例；天津市在2023年國家知識產權保護工作檢查考核中連續第三年獲優秀等次。知識產權服務邁出新步伐。印發《天開高教科創園知識產權服務工作方案》；天津市獲批開展知識產權公共服務標準化建設試點，濱海新區知識產權保護中心獲批國家第二期第一批技術與創新支持中心（TISC），中科院工生所、天津理工大學獲批籌建第二期第二批技術與創新支持中心（TISC）；共受理初審專利新申請2萬件，為1.3萬家企業辦理專利費用減繳備案；指導21家知識產權公共服務站對外發布知識產權公共服務事項清單，協調解決企業問題600余個。該重點問題包括具體問題5個，目前已完成5個。
8.針對“對專利預審缺乏指導把關”問題，進行了以下整改。一是局領導2024年7月聽取市知識產權保護中心匯報，對預審相關工作進行指導。二是發布《天津市知識產權保護中心預審服務管理辦法》《天津市知識產權保護中心專利代理機構預審登記服務管理辦法》等相關制度，明確在提供專利預審服務時，綜合考量備案主體創新能力、專利申請質量、政府重點扶持等因素，優先支持國家及天津市的重大戰略、關鍵核心技術攻關，重點產業鏈、新領域新業態等方面的科技創新。三是發布《天津市知識產權保護中心關于進一步優化預審服務工作的通知》，明確最大限度滿足專利申請預審需求，對各備案主體提交的專利申請預審案件應收盡收；強化從源頭提升專利申請預審質量，引導備案主體建立專利申請內部遴選機制，擇優篩選高質量、確有加快需求的專利申請提交預審請求，引導專利代理機構提升專利申請預審案件撰寫質量。
針對“舉一反三”整改事項“嚴格執行落實請示報告制度不到位”，進行了以下整改。一是保護中心堅持重要事項一事一報，進一步落實和加強重大事項請示報告制度，不斷強化思想自覺和行動自覺，不折不扣嚴格執行制度規定。二是發布《天津市知識產權保護中心關于進一步規范創新主體備案工作的通知》《關于面向承接國家級及省部級重大科技項目的創新主體征集預審需求的通知》，明確保障專利預審資源切實服務創新力強且需求迫切的申請主體，支持和服務國家和天津市重大戰略部署。三是在天津市重點園區、重點產業鏈、關鍵核心技術、卡脖子前沿技術領域優化服務，激發備案主體創造熱情，2024年，共備案天開園企業107家，受理天開園企業專利預審申請128件，授權57件。為4項重大科技項目提供了預審優先服務。
針對“舉一反三”整改事項“與國內其他先進保護中心存在一定差距，需要對標對表其他先進保護中心，進一步完善、優化預審業務相關制度”，進行了以下整改。組織業務骨干赴合肥、杭州、浙江保護中心開展調研工作，對標對表上述先進單位的工作，學習各單位的業務和管理經驗。制度建設優化升級。通過對標合肥、杭州、浙江等地經驗，結合本單位實際修訂發布《天津市知識產權保護中心預審服務管理辦法》及《天津市知識產權保護中心專利代理機構預審登記服務管理辦法》，明確中心在提供專利預審服務時，綜合考量備案主體創新能力、專利申請質量、政府重點扶持等因素，優先支持國家及天津市的重大戰略、關鍵核心技術攻關，重點產業鏈、新領域新業態等方面的科技創新；明確對天開高教科創園企業以及承接國家級、省級重大科技項目項目期內的備案主體在預審審查中予以優先支持。制定提升專利快速預審服務質效工作方案，成立提升專利預審服務質效工作專班，加強備案主體及代理機構分級分類動態管理。對于等級高的優先預審服務，對于違反相關規定的降低等級，暫停或取消預審服務；通過差異化管理和動態調整機制提升服務效率與質量。服務效能大幅提升。發布《天津市知識產權保護中心關于進一步優化預審服務工作的通知》，明確最大限度滿足專利申請預審需求，對各備案主體提交的專利申請預審案件應收盡收；強化從源頭提升專利申請預審質量，引導備案主體建立專利申請內部遴選機制，擇優篩選高質量、確有加快需求的專利申請提交預審請求，引導專利代理機構提升專利申請預審案件撰寫質量。2025年1-2月份，預審審查預審案件1177件，同比增長49.6%。
9.針對“主動服務老字號商標品牌戰略缺乏深入謀劃”問題，進行了以下整改。一是加強調研工作，全面了解掌握老字號企業商標發展狀況和商標運用、保護等方面的需求，并進行梳理分類，指導老字號企業做好商標布局和管理。2024年4月，向市委、市政府匯報了近年來與老字號企業建立幫扶機制、指導運用老字號企業商標進行質押貸款、開展聯合執法維護老字號商標合法權益等方面工作做法和取得成效，并就鼓勵引導改革創新、進一步落實知識產權質押融資政策、繼續加大執法力度等方面提出下一步工作安排。此報告得到了多位市領導的肯定批示，并提出了相關工作要求。6月至8月，組織指導各區知識產權局開展老字號企業商標調研工作，對老字號企業就商標注冊、運用、保護及廣告宣傳等情況進行摸底，同時做好老字號企業商標品牌保護名錄的動態管理完善。始終緊盯天津市重點項目、重點商標，積極與國家知識產權局溝通協調，注冊工作取得新進展。“魯班工坊”“津證云”等商標先后通過國家知識產權局核準注冊。特別是積極指導老字號企業優化商標布局，協助
商標獲得核準注冊。二是加強與市商務局的配合，密切關注尚未注冊為商標的老字號及新認定的老字號企業商標注冊情況，加大商標法律法規宣傳力度，依法適時組織推動老字號企業申請注冊自主商標，拓展新的產品領域。積極融入全市老字號創新發展工作機制和聯席會議制度，配合做好中華老字號重新認定工作，按照市商務局的統一部署，市知識產權局積極配合開展中華老字號重新認定工作，組織對相關老字號企業商標等信息進行認真核查。2024年8月，參加市商務局組織召開的全市促進老字號創新發展聯席會議，圍繞支持老字號創新發展工作情況和下一步工作打算進行交流。2025年1月，配合市商務局做好津門老字號煥新工作，結合商標管理業務職責，對143家津門老字號煥新名錄研提并回復意見，積極助力天津市老字號發展。持續加強與市級職能部門及各區局之間的協調配合，密切關注尚未注冊為商標的老字號及新認定的老字號企業商標注冊情況，加大商標法律法規宣傳力度，依法適時組織推動老字號企業申請注冊自主商標，一些原本無法將老字號注冊成為商標的企業，通過重新設計、加以變化，成功注冊了商標，實現了從無到有的突破。持續做好對老字號企業的走訪服務，針對企業在商標注冊過程中遇到的問題和困難，會同專業知識產權服務機構，共同研究解決方案，并積極協調國家知識產權局給予支持。同時，就老字號企業在做好商標風險隱患排查，注重商標規范使用，加強知識產權布局，特別是海外商標布局，以及強化知識產權轉化運用，拓寬企業發展融資渠道等方面給予專題指導和工作建議。組織各區局建立老字號企業對接服務機制，及時了解掌握企業發展中遇到的困難和問題，予以協調解決。據不完全統計，2024年以來，市區兩級知識產權管理部門共走訪對接服務老字號企業150余戶次。三是會同市市場監管委加強商標專用權保護工作，在重要時間節點、重大節假日期間，組織開展老字號企業商標、馳名商標保護專項行動。在元旦春節期間和中秋國慶期間，先后兩次組織開展老字號企業商標馳名商標保護暨打擊侵權假冒專項行動，以保護老字號企業商標和馳名商標專用權為重點，圍繞“兩節”市場熱銷商品，特別是涉及假冒地理標志產品，針對違法行為高發頻發、問題嚴重、影響惡劣的批發市場、集貿市場、景點景區等重點區域開展執法檢查，嚴厲查處未經商標注冊人許可冒用老字號企業商標和馳名商標、未經商標持有人授權擅自懸掛標識牌匾等侵權違法行為。同時，加強互聯網領域執法，加大違法線索摸排和分析整合力度，嚴厲打擊各類侵犯知識產權的違法行為。兩次專項行動期間，全市共開展執法行動4711次，出動執法人員16568人次，檢查經營主體11967家次，查辦案件87件，罰沒合計71.53萬元，有力維護了老字號企業商標和馳名商標的合法權益，助力營造天津市良好市場營商環境。2025年1月，聯合相關部門在全市范圍內組織開展為期4個月的2025年春節五一期間老字號企業馳名商標企業商標品牌保護專項行動。
針對“舉一反三”整改事項“馳名商標保護需要進一步加大力度”，進行了以下整改。加強對各區知識產權局行政執法的指導工作，加大對普通商標、馳名商標、地理標志、官方標志、特殊標志等日常管理與專項行動。加大宣傳培訓力度，增強全社會商標保護意識。圍繞商標申請、注冊、布局、管理以及馳名商標、地理標志、官方標志、特殊標志等行政執法等方面，對各區知識產權管理、執法人員和企業知識產權工作人員，組織線上線下培訓活動15期，累計培訓1500余人次。組織編印《天津市企業商標工作指南》，在2024年“4·26”世界知識產權日期間，通過市區兩級知識產權局向相關知識產權保護中心、商標代理機構及企業等發放5000余冊。同時，在“4·26”期間公布了2023年度知識產權行政保護十大典型案例，有效震懾了知識產權違法行為，激發知識產權創新活力，提升全社會知識產權保護意識。10月，組織召開兩場全市商標系列專題培訓活動，各有關區知識產權局商標管理人員、相關企業（包括部分老字號、馳名商標企業）及專業服務機構從業人員參加培訓，此次系列培訓活動特邀多位專家分別就地理標志和海外商標培育、確權、維權、運用、推廣等進行專題授課。12月，組織舉辦地理標志行政執法線上培訓，通過地理標志行政執法典型案例分析及實務操作講解，提升知識產權行政執法人員專業能力。積極開展商標專用權保護工作。組織指導各區知識產權局加大查處各類商標違法行為力度，對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域，堅持線上線下同步治理、同步保護。2024年，指導各區知識產權局辦理商標違法案件139件。
針對“舉一反三”整改事項“商標質押融資工作需要進一步擴大覆蓋面”，進行了以下整改。聚焦盤活存量，持續推進商標質押融資和商標+專利組合質押融資工作，積極服務老字號企業運用知識產權質押貸款融資，拓展解決企業資金困難問題途徑。市區兩級知識產權局統籌聯動，積極開展調研走訪，與金融機構及相關評估機構共同研究探索老字號商標質押普惠貸款措施。指導多家老字號企業進行商標質押貸款融資，解決了企業流動資金困難，發揮了知識產權助企紓困的積極作用。2024年，天津市企業通過商標質押獲得貸款21.94億元。
10.針對“落實專利資助政策責任心不強”問題，進行了以下整改。一是2024年代理非正常專利申請第一批通報，涉及資助的2家機構代理非正常專利數量明顯下降；第二批通報2家機構代理非正常專利數量基本清零。低于天津市專利代理機構平均水平49.3件。市知識產權局要求機構對其代理的非正常專利申請及時撤回或申訴，進一步規范代理執業行為。二是2024年10月28日印發《關于開展專利轉化專項計劃專項資金第三批項目中期考核的通知》，重點關注機構任務完成情況，持續跟蹤，確保保質保量完成。三是項目立項過程中，對比33家產業知識產權運營中心申報單位名單和國家知識產權局通報天津代理機構非正常專利統計表，查詢申報單位有無非正常申請專利行為相關情況。
針對“舉一反三”整改事項“項目管理責任心不強、不規范”，進行了以下整改。一是組織學習國家知識產權局《關于進一步嚴格規范專利申請行為的通知》和《關于持續嚴格規范專利申請行為的通知》等政策文件，提高干部業務水平。二是2024年度天津市產業知識產權運營中心認定過程中，對33家申請單位均進行信用中國系統查詢企業狀況，存在問題的企業不得作為產業知識產權運營中心認定對象，目前已組織專家評審完畢，28家認定單位均未查出問題。三是2024年7月31日和9月27日，分別召開區域知識產權運用工作推動座談會和區域知識產權運用工作推動會，提升區域知識產權運營中心服務水平，加快推動專利成果向現實生產力轉化。
針對“舉一反三”整改事項“創新舉措探索不夠”，進行了以下整改。一是2024年以來共舉辦8期“知識產權與創新大講堂”培訓活動，36場“一月一鏈”專利產業化活動，打造本市知識產權運用特色品牌。發揮三類知識產權運營中心作用。指導區域運營中心完成轄區內科研院所專利轉移轉化需求調查、企業質押融資需求調查、服務萬家企業登錄盤活平臺；組織高校運營中心完成2.4萬余件專利盤點、編制重點產業化專利目錄；在原有19家產業知識產權運營中心基礎上，2024年度評審認定28家產業知識產權運營中心，并引導產業運營中心完成產業專利轉移轉化，協同創新，導航報告等工作。印發天津市強化專利轉化運用專項行動實施方案的通知，提出6個方面20條具體舉措，助力本市進一步提高專利轉化運用效能，推動更多科技成果從“實驗室”走向“生產線”。10月23日，召開加快推進專利轉化運用工作推動會，旨在加快推進專利轉化運用工作，服務天津市萬家企業登錄國家專利導航綜合服務平臺，接收專利盤清盤活成果，促進技術創新普及推廣。二是天津市開放許可聲明專利547次。
11.針對“對專利代理機構監管指導不到位”問題，進行了以下整改。一是2024年5月份印發《2024年天津市“藍天”專項整治行動工作方案》，9月份組織召開區域專利代理監管培訓會，指導各區知識產權局開展專利代理機構“雙隨機、一公開”檢查，提升一線工作人員專利代理監管能力。各區知識產權局執法人員40余人參會。二是2024年6月份發布《知識產權部門隨機抽查事項清單》和《隨機抽取專利代理機構名單》。對相關重點監管機構實施市區聯合檢查，加大檢查頻次，強化機構及從業人員日常監管。三是2024年3月份印發《市知識產權局關于開展專利代理機構2024年度“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》，隨機抽取27家專利代理機構作為檢查對象，組織各區知識產權局開展專利代理機構“雙隨機、一公開”檢查工作。11月份，完成27家專利代理機構“雙隨機、一公開”檢查工作，上傳系統平臺。并對檢查存在問題及時跟蹤問效，現已全部整改。四是2024年8月份，對檢查中發現2家代理機構存在未以代理機構名義開展專利代理業務的“隱名代理”問題，督促相應代理機構及時整改，向國家知識產權局補交專利代理委托書728件，做到“應改盡改”。10月份對1家冒用國家知識產權局局徽的代理機構及2家涉嫌低質量專利申請的代理機構予以警示談話，并按規定扣減10分。12月份對2024年代理非正常專利數量較多、代理質量較低的2家代理機構進行警示談話，并按規定扣減2家代理機構20分，信用等級降為B級。
12.針對“開展專利代理信用評價不嚴謹”問題，進行了以下整改。一是2024年9月份印發《市知識產權局關于開展專利代理機構及專利代理師信用評價及信用承諾工作的通知》，市、區兩級知識產權管理部門協同聯動，組織完成169家專利代理機構及500余名專利代理師信用評價及信用承諾工作，組織開展專利代理信用評價計分、修復等工作。10月份對開展警示談話的3家代理機構按照規定扣減10分。12月份對2024年代理非正常專利數量較多、代理質量較低的2家代理機構進行警示談話，并按規定扣減20分，信用等級降為B級。二是嚴格落實《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《國家知識產權局知識產權信用管理規定》，一經發現相應違法違規行為依法嚴肅處理。三是市局、區局聯動，2次對相關重點機構實施檢查，強化機構及從業人員日常監管。
針對“舉一反三”整改事項“目前專利代理機構信用評價機制未能發揮‘獎優罰劣’的引導作用”，進行了以下整改。嚴格落實國家知識產權局《專利代理信用評價管理辦法（試行）》，市區兩級知識產權局協調聯動，組織169家專利代理機構及500余名專利代理師開展信用評價及信用承諾工作，做好信用評價計分、修復等工作，對發生問題的5家代理機構進行警示談話，其中3家專利代理機構扣減10分，2家代理機構扣減20分信用等級降為B級；對信用良好、取得榮譽的6家專利代理機構和3名專利代理師予以加分，信用等級升為A+級；經本人及所屬代理機構申請修復并作出承諾，對1名專利代理師信用等級由C級恢復為A級。同時，注重做好信用評價下篇文章，強化專利代理機構及專利代理師信用評價結果運用，更好發揮信用評價的守信激勵和失信懲戒警示效用。
（四）關于“落實全面從嚴治黨主體責任不力，未能突出嚴的基調”問題和“建立健全制度機制，提升組織保障”整改意見
市知識產權局黨組把旗幟鮮明講政治作為全面從嚴治黨的根本保障和首要任務，切實肩負知識產權系統管黨治黨主體責任，堅持嚴的基調，示范帶動知識產權系統逐級壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，督促書記落實第一責任人責任、班子成員落實“一崗雙責”，黨建工作與業務工作同部署、同推動、同檢查、同考核，不斷推進知識產權系統全面從嚴治黨向縱深發展。該重點問題包括具體問題5個，目前已完成5個。
13.針對“謀劃全面從嚴治黨不系統、不深入”問題，進行了以下整改。一是進一步強化全面從嚴治黨責任意識，深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述精神，嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和《關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見（試行）》等文件精神，切實增強黨組班子成員履行責任的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》。2024年年初，結合工作實際制定責任清單、任務清單，具體明確黨組及黨組書記和領導班子其他成員承擔的全面從嚴治黨責任。三是每半年對系統全面從嚴治黨形勢進行分析，2024年局黨組第27、46次會議分別聽取各位領導班子成員、保護中心負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報。四是嚴格落實《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施方案》，聚焦“一把手”深入開展政治監督，緊盯重要時間節點，開展警示教育，通報典型案例，及時談話提醒，筑牢思想防線。
14.針對“排查廉政風險缺乏嚴格審核”問題，進行了以下整改。一是修訂《廉政風險排查防控手冊》，將專利代理機構和專利代理師執業行為監管列入風險點，依據專利代理監管職權職責，梳理專利代理機構“雙隨機、一公開”檢查及日常、專項檢查中“分級分類抽取檢查名單、發布隨機抽查事項清單、及時進行信用評價”等5個風險點，并制定相應防控措施，持續加強廉政風險防控。二是按照有關要求，根據《天津市專利促進與保護條例》第八條“市人民政府設立專利獎”規定和國家知識產權局和世界知識產權組織每年開展中國專利獎的組織評選，積極爭取，經批準繼續開展專利獎評選工作。三是組織各處室開展廉政風險排查，指定專人對廉政風險點的表述方式、廉政風險等級的確定、繪制權力運行流程圖等嚴格把關，對制定的整改措施、相關制度落實情況開展監督檢查。
針對“舉一反三”整改事項“廉政風險排查精準度有待提高”，進行了以下整改。一是2024年6月、10月先后組織開展廉政風險點排查專題培訓會2次，提高風險排查能力和風險點精準度。二是抓細抓實廉政風險排查工作，組織各黨支部制定完善廉政風險排查防控手冊，深入排查廉政風險點32個，表現形式49種、涉及職權類別15個、提出防控措施71條，經局黨組第41次會審議后印發執行，進一步完善了廉政風險排查防控手冊。
15.針對“對專項工作失管失察”問題，進行了以下整改。一是按嚴格落實《干部人事檔案工作條例》工作要求，對局機關和保護中心全體人員干部人事檔案進行規范化整理。二是認真貫徹落實“凡提必審”“凡進必審”工作要求，在處級領導干部選拔任用和處級干部職級晉升工作中，做好“四必查核”工作。三是加強干部人事工作人員學習培訓，特別是《黨政領導干部選拔任用工作條例》《天津市公務員職務與職級并行制度實施方案》等規定學習，進一步規范干部選拔任用和職級晉升工作。
16.針對“‘一把手履行’‘第一責任人’責任缺乏斗爭精神”問題，進行了以下整改。一是黨組書記定期聽取班子成員履行“一崗雙責”情況匯報，結合不同時間節點、不同任務與班子成員開展廉政談話或履職談話，及時提醒、提出要求，努力夯實班子成員管黨治黨政治責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。二是嚴格落實黨內政治生活制度要求，從嚴召開市知識產權局領導班子2024年度暨巡視整改專題民主生活會，對班子成員存在的問題，不回避不遮掩，真刀真槍開展批評和自我批評。三是深入開展警示教育，組織“警示教育月”活動，召開警示教育會2次、通報典型案例23起、組織全體黨員干部觀看警示教育專題片4部、參觀“黨紀學習教育專題展”，引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。四是貫徹落實國家知識產權局相關工作指引，加強天津市專利侵權糾紛行政裁決工作。五是根據國家知識產權局相關工作部署和天津實際，制定《2024年天津市知識產權行政保護工作實施方案》，印發各區知識產權局、市知識產權保護中心和各有關單位。六是深入實施《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，扎實推進《知識產權人才“十四五”規劃》落實，制定相關工作措施，經會議審議通過后正式印發。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記視察天津重要講話精神和習近平總書記關于知識產權工作重要論述精神，大力助推新質生產力發展，進一步提高天津市知識產權主管部門和相關管理部門知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，提升局黨支部書記的黨性修養和理論水平，10月15日至17日，在國家知識產權培訓中心舉辦了“2024年知識產權專題培訓班暨黨組織書記黨建工作專題培訓班”。市區兩級知識產權局、市級有關部門負責同志和上年度全市各區知識產權保護考核優秀區知識產權局的執法工作骨干共計61人參加了此次培訓。
針對“舉一反三”整改事項“市區兩級專利行政執法業務能力不足”，進行了以下整改。一是深化跨區域知識產權保護，2024年7月19日牽頭舉辦2024年京津冀晉蒙知識產權行政保護協作交流會暨規范專利糾紛行政裁決培訓會。會議期間，發布了京津冀晉蒙五省區市知識產權行政保護22個典型案例，五省區市知識產權局共同簽署了《華北五省區市知識產權保護與發展框架協議》。二是圍繞服務濱海新區高質量發展，打造全國知識產權保護高地城市，組織開展國家知識產權保護示范區建設專題培訓班，培訓執法骨干60余人。
17.針對“內控管理不嚴格”的問題，進行了以下整改。一是2024年對資產系統中的1220件資產進行盤點，根據類別登記造冊，做到帳物相符。二是組織各處室梳理本部門固定資產，已完成賬物清點并制表匯總。三是按照固定資產賬目與實物進行逐一核對，填寫2024年新購置資產信息卡片。四是嚴格審核把關，自2023年12月1日起，環外出行差旅報銷形式由公務之家網上申報改為紙質差旅費報銷。五是機關工作人員環外公務出行必須填寫審批單，經局領導批準后方可出行；財務工作人員嚴格按照規定審核相關差旅費開支，認真核對出行時間，確認環內環外、近郊遠郊，對未經批準出行的以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。六是制定退費工作方案，建立應退費臺賬，截至2024年10月31日，涉及退費的相關人員已完成所有退費工作。七是修訂局環外公務出行費用管理實施辦法，于2024年10月22日印發執行。
針對“舉一反三”整改事項“固定資產報廢處置不及時”問題，進行了以下整改。對局機關存留廢舊物品進行清理盤點，報廢處置304件超過資產報廢規定年限的物品。
針對“舉一反三”整改事項“各類補貼發放情況自查不到位”問題，進行了以下整改。一是2024年4月，委托相關會計師事務所對市知識產權局2023年1月至12月的財務收支、內控管理情況進行專項審計，并形成審計報告。審計未發現違反三公經費開支規定情況、違反八項規定情況、違反“三重一大”規定情況。根據上級要求，市知識產權局三輛公車資產已納入天津市公務用車信息化管理平臺，并于2025年1月底將固定資產劃撥到市機關事務管理局。市知識產權局于2017年4月正式發布了內部控制管理手冊（試行）并執行，包括：手冊概述、單位層面內部控制、業務層面內部控制、內部監督與評價、內部控制制度等五個方面內容。市知識產權局已于2024年底重新制定新內控手冊。二是規范各類補貼發放，對2022、2023年各類補貼發放情況進行自查，形成自查報告，未發現問題。
針對“舉一反三”整改事項“內控制度修訂不及時”問題，進行了以下整改。2024年12月底，根據國家準則制度規定，重新修訂《天津市知識產權局內控管理手冊》。
（五）關于“黨內法規制度執行不到位，加強組織保障有欠缺。”問題和“建立健全制度機制，提升組織保障。”整改意見
市知識產權局黨組加強對黨內法規制度工作的組織領導，嚴格落實黨內法規執行責任制，提高制度的執行力，更好把制度優勢轉化為知識產權的工作效能。健全完善以制度管人、管財、管物的長效機制，扎緊扎實制度的“籠子”，做到解決一個整改問題、健全一項制度、改進一項工作，進一步提升知識產權工作的規范化水平。該重點問題包括具體問題3個，目前已完成3個。
18.針對“‘三重一大’事項決策辦法修訂不及時”問題，進行了以下整改。一是2024年10月29日，第38次局黨組會審議《天津市知識產權局“三重一大”事項決策辦法》，11月26日印發執行。二是嚴格落實《中華人民共和國預算法實施條例》要求，并在2024年1月第1次局黨組會上匯報了市知識產權局2024年部門預算及“三公”經費預算的情況，并依法依規將預決算報表和說明向社會公開。三是第34次局黨組會聽取關于簽訂保護中心2024年《物業管理服務協議》并支付服務費的匯報，聽取關于簽訂保護中心2024年《房屋租賃合同》并支付租金的匯報，嚴格落實，長期堅持《天津市知識產權局“三重一大”事項決策辦法》。四是修訂后的《天津市知識產權保護中心關于“三重一大”事項決策辦法》經保護中心支委會審議通過且經過分管局領導審閱同意后已印發。
針對“舉一反三”整改事項“對二級預算單位的財會監督工作不到位”，進行了以下整改。一是加強對保護中心財務業務工作日常指導，并于2024年11月8日進行專題培訓。二是嚴格落實《中華人民共和國預算法實施條例》要求，局黨組會審議通過局2024年部門預算及“三公”經費預算的情況，依法依規將預決算報表和說明向社會公開。落實細化預決算公開，推動管理制度、績效目標、預算安排、項目明細、資金使用、績效評價結果等及時向社會公開。按照市財政局相關工作部署要求，牽頭組織完成市知識產權局整體支出績效評價工作。
19.針對“黨組對所屬單位選人用人工作缺乏指導”問題，進行了以下整改。一是保護中心嚴格按照議事決策規則要求，對支委會議參會人員范圍進行明確規定，確保會議的公正性和透明性，推動支委會議順利召開。二是組織支委專題學習相關政策規定，樹立更加鮮明的選人用人導向，堅持德才兼備、以德為先，確保保護中心在選人用人工作和執行人事政策過程中不偏差、不出錯。三是安排專人完成支委會的記錄工作，確保支委會議記錄規范有序。
針對“舉一反三”整改事項“對議事決策規則執行不到位，存在支委會審議議題時也存在非黨員領導干部參與決策的情況”，進行了以下整改。一是修訂議事決策規則，進一步明確列席人員不參與決策。二是進一步規范保護中心支委會議有關工作，確保支委會議有序召開，記錄完整準確。
20.針對“對干部隊伍建設缺乏統籌謀劃”問題，進行了以下整改。一是研究制定市知識產權局關于進一步加強干部隊伍建設的意見，堅持把好干部選出來、用起來、管起來、帶出來，大力加強局系統干部隊伍建設，努力鍛造高素質干部隊伍。制定青年干部發展培養實施方案，建立后備干部梯隊，持續優化干部隊伍結構，構建“選育用管”全鏈條工作機制，促進青年干部工作有機融入中層領導隊伍和干部隊伍建設，形成共享資源、統籌使用、共同落實的工作格局。二是嚴格執行選人用人工作程序，選拔任用4名處級領導干部，配好配強內設機構主要負責同志，充實副處級領導干部力量。加大干部交流輪崗力度，機關處室交流任職13名處科級干部，進一步激發干部干事創業的活力和動力。
針對“舉一反三”整改事項“干部選拔任用方面力度不足，還存在思想不夠解放的問題，在推動干部能上能下工作中魄力不夠”，進行了以下整改。為進一步優化處級干部職級結構，用好各年齡段干部，2024年晉升處級職級9人，晉升科級職級9人。
針對“舉一反三”整改事項“干部隊伍老齡化趨勢比較明顯”，進行了以下整改。為了扭轉干部隊伍老齡化趨勢，通過接收軍轉干部、公開招聘工作人員等方式，不斷充實知識產權有生力量，2024年共接收安置6名年輕干部。
（六）關于“相關工作機制不健全，履行監督責任用力不足。”問題和相關整改意見
為扎實落實市委巡視反饋意見整改的有關工作要求，在對綜合監督單位黨組織整改落實進行監督檢查的同時，針對涉及到紀檢監察組內問題，及時研究制定工作方案，堅持把巡視反饋問題作為重大政治任務，堅決把整改情況落實到位。該重點問題包括具體問題1個，目前已完成1個。
21.針對“派駐紀檢監察組對市知識產權局黨組監督不力”問題，進行了以下整改。一是堅持嚴的基調，強化政治監督，做實日常監督，以抓住“關鍵少數”帶動大多數，積極履行對市知識產權局黨組監督檢查和市知識產權局機關紀委業務指導的職責，推動知識產權系統全面從嚴治黨向縱深發展。二是制定推進政治監督具體化精準化常態化工作辦法，結合駐在單位職能職責，列出了25條政治監督具體措施，以更實的舉措推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署在市場監管系統落實落地。將市知識產權局黨組學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神納入政治監督臺賬，推動嚴格落實“第一議題”制度，制定列席綜合監督單位重要會議的工作辦法，明確了需要參加或列席的8大類會議，5項工作程序，強化了對市知識產權局黨組的政治監督責任，制度建立以來，共列席市知識產權局黨組會5次，提出建議1條。三是制定開展政治監督的工作方案，組織開展對落實“第一議題”制度的專項監督檢查，重點了解各單位（部門）在學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、習近平總書記視察天津重要講話精神和四個“善作善成”重要要求以及黨紀學習教育等方面的做法以及推動落實過程中存在的不足等，發現并推動整改問題15個。四是制定邀請駐在單位進行重點領域業務輔導的工作辦法，開展紀檢監察建議書專題培訓，圍繞文書格式、撰寫要求、找準問題癥結、建議事項等內容進行深入研究，通過業務培訓，進一步提升系統紀檢干部準確運用紀檢監察建議書和工作提示函的能力，增強使用的主動性和準確性。五是制定加強協同監督的工作辦法，圍繞定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀、黨員處分協調等7個方面，嚴格落實至少每半年會同市知識產權局黨組專題研究1次全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，推動市知識產權局和駐委紀檢組主體責任與監督責任貫通協同，形成同向發力、協作互動的工作格局。對市知識產權局等3家單位開展清廉監管建設情況專項監督檢查和持續優化營商環境專項監督檢查，通過座談詢問、查閱資料、個別了解、發放問卷等方式重點檢查貫徹“第一議題”“第一主題”制度、黨紀學習教育工作、落實“雙報到”機制和“我為群眾辦實事”實踐活動、選人用人制度、黨的紀律作風建設、廉潔文化建設，落實優化營商環境政策措施等，針對檢查過程中提出的建議，進一步細化了臺賬和相關舉措。
（七）關于《政務服務效能不高 培育市場活力不足》專題報告問題和相關整改意見
22.針對“市知識產權保護中心相關業務對重點產業鏈、關鍵核心技術、‘卡脖子’前沿技術等領域缺乏有力支撐”問題，進行了以下整改。一是對標對表先進地區知識產權保護中心，先后赴合肥、杭州、浙江保護中心開展工作調研，學習借鑒其他保護中心的先進工作經驗和優秀做法，結合天津工作實際，完善和優化預審業務相關制度，更好地服務天津市創新主體。二是通過完善相關制度和發布相關通知，從源頭加強備案主體服務管理，遴選相應產業領域內創新實力強、專利質量好、專利工作誠信度高的創新主體進行備案，并對重點產業鏈、關鍵核心技術領域的創新主體予以重點傾斜。三是開展批量預審工作，進一步提高專利預審審查質量效率，發揮專利預審在高價值專利培育和布局方面的積極作用。根據國家知識產權局相關工作要求，于2024年2月–12月開展發明專利申請批量預審審查試點工作，成立批量預審工作小組專門負責該項工作。自開展發明專利批量預審試點工作以來，批量預審工作受到了企業、高校與科研院所等多類型創新主體的關注咨詢。按照受理程序，經過申請人提交材料、召開技術交流會、初審審核、提交預審文件、進入加快通道等環節，已完成14批批量預審各環節工作，累計發明專利申請141件已進審結案，累計授權106件。
三、巡視移交的立行立改問題整改落實情況
市委巡視二組于2023年11月30日，向市知識產權局黨組移交了巡視期間立行立改問題移交表，指出存在3個具體問題。市知識產權局黨組高度重視，針對市委巡視二組反饋市知識產權局存在的問題，制定3條整改措施，均已整改完成。
1.針對“局機關考勤管理辦法在規定上自相矛盾”問題，進行了以下整改。為加強機關考勤管理，改進工作作風，增強工作人員組織紀律觀念，進一步規范機關工作管理，在局機關考勤管理辦法（2019版）基礎上，對辦法中制定不合理的部分立即進行修改，刪除不合理不符合上級規定的條款內容，新修訂的局機關考勤管理辦法（2023版）經會議審議通過，印發全局嚴格執行。
2.針對“局機關干部遲到早退現象時有發生、考勤紀律有些松弛”問題，進行了以下整改。一是嚴格落實考勤制度。黨員領導干部以身作則、嚴于律己、率先落實好考勤制度。上下班考勤由各處室內勤人員每日進行登記，填寫人員月考勤登記表，每月底交辦公室備案，辦公室負責不定期檢查機關工作人員上下班及在崗情況。二是嚴肅追責問責。局黨組以最堅決的態度、最嚴厲的作風全面落實巡視整改要求，對巡視組移交立行立改問題涉及的相關人員運用“第一種形態”處理。對涉及人員所在處室的主要負責人進行約談。
3.針對“局機關工作作風有些松散”問題，進行了以下整改。2023年12月21日，召開紀律教育暨專題警示教育會。會上，觀看警示教育專題片，傳達學習有關典型違紀違法案例，教育引導黨員干部切實增強紀律規矩意識，知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。對新修訂的局機關考勤管理辦法進行了解讀，同時，對全體機關黨員干部進行集體提醒談話。各處室以巡視立行立改問題的整改為契機，圍繞進一步規范局機關日常作息時間，嚴肅工作紀律，提高工作效率，改進機關工作作風轉變，開展了作風紀律教育大討論，形成機關作風建設常態化。
四、存在的主要問題和下步工作打算
（一）存在的主要問題
在市紀委監委、市委組織部、市委巡視辦、市委巡視組有關部門和駐市市場監管委紀檢監察組全程督導下，市知識產權局黨組經過集中攻堅，巡視集中整改取得了明顯成效，但對照中央和市委的決策部署，對照高標準、嚴要求，還存在一些問題和不足，需要在深度整改中切實加以改進和解決。
1.“舉一反三”挖得還不夠深入。針對巡視指出的具體問題、專題報告指出的問題、“舉一反三”查找的問題，透過表象深挖根源不到位，剖析、掌握問題機理還不夠全面，深入查擺思維理念、工作機制、責任落實等方面深層次原因還不夠，相關措施落得還不夠細。
2.“立改并舉”結合還不夠緊密。在堅持“當下改”與“長久立”相結合，通過整改落實健全制度機制方面，還缺少統籌考慮和整體謀劃。比如，建章立制主要是從解決具體問題出發，固本開源、促進發展的長遠考量不夠，預見性和前瞻性有待加強。且有的措施辦法制定過程比較急促，各方面因素考慮得不夠嚴密，還需進一步完善。
3.“見行見效”體現得還不充分。目前，集中整改階段措施已完成，但通過復盤總結查漏補缺、總結經驗的工作還沒有全面展開，還要進一步建立常態化、長效化整改機制，推動巡視整改在促進高質量發展上見行見效。
（二）下步工作打算
市知識產權局黨組要學深悟透習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅持政治導向和問題導向，把深化整改落實、抓好成果鞏固作為一項重大政治任務，與深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和市委十二屆六次全會精神結合起來，扎實做好巡視“后半篇文章”，確保巡視反饋問題全面徹底整改到位。
1.進一步提高思想認識。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻領會習近平總書記關于巡視工作的一系列重要論述，全面貫徹落實黨中央和市委關于巡視整改的部署要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以釘釘子精神抓好深度整改工作，確保巡視反饋意見整改在知識產權系統落地見效。
2.進一步強化責任落實。保持政治定力，繼續聚焦反饋意見，壓實巡視整改主體責任，堅持從政治上看、從政治上推進深化整改，問題不解決不松勁、解決不徹底不罷休，對已經完成的整改任務，持續緊盯不放，適時組織“回頭看”，逐條逐項抓好查漏補缺，防止反彈回潮；對推動改革促進發展深度整改事項，持續用力，拿出切實管用的辦法措施，堅持臺賬式管理、清單化落實，鍥而不舍推動整改落地見效。
3.進一步抓實鞏固轉化。堅持融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入領導班子和干部隊伍建設，把深化整改與推動改革、完善制度、深化治理結合起來，建立常態化、長效化整改工作機制，做到解決一個問題、健全一項制度、改進一項工作，以整改實效彰顯利劍作用，在促進知識產權工作高質量發展善作善成、見行見效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：23039875；電子郵箱：[email protected]。
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